城乡历史文化遗产是中华文明连续性、创新性、统一性、包容性、和平性的有力见证，维系着中华民族共同的历史记忆与文化认同。习近平总书记强调，“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承”，“系统推进历史文化遗产保护传承和活化利用”。踏上“十五五”新征程，应坚持以人民为中心的发展思想，以系统观念统筹谋划城乡历史文化遗产保护传承工作，为全面推进中国式现代化提供文化支撑和精神动力。
坚持整体性思维，构建全域全要素的保护体系
习近平总书记指出，“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”，“要完善历史文化保护传承体系”。传承城乡历史文化遗产，需强化全局视野和系统思维，构建全域联动、全要素协同的保护体系。
坚持整体谋划，实现应保尽保。保护城乡历史文化遗产，不仅要关注已被列入法定名录的文物保护单位、历史建筑等，更要对整个城市、街区、村镇的历史格局、空间肌理、景观风貌及人文生态等进行整体把握。通过更科学的资源普查与价值评估，建立覆盖更全面、特色更鲜明的保护名录，重视对各类历史文化遗产的系统识别，将相关构成要素纳入保护视野。
推动科技赋能，打造智慧守护系统。我国历史文化遗存数量多、分布广、类型复杂，将数智技术广泛应用于历史文化遗产监测、研究与展示，是提升保护能力、实现成果共享的必然选择。应加快构建基于地理信息系统、建筑信息模型、高精度测绘、物联网传感等技术的“智慧保护”平台。对重点区域和建筑物进行数字化建档，实现历史文化遗产的“数字孪生”；布设传感器网络，对结构的稳定性、环境的影响因子等进行实时监测与智能预警，推动保护模式从被动应对、抢救修复向主动干预、预防维护转变。
完善法治保障，健全统一监管的长效机制。系统性保护需要稳定、透明的制度环境。应加快完善相关法律法规，建立健全标准规范体系。着力破解历史建筑产权流转、功能适应性改造中的消防审验、财税支持等政策瓶颈。严格落实监管责任，建立健全多部门联动的动态巡查、卫星遥感监测与执法问责机制，对破坏行为“零容忍”，切实维护法律法规的权威性和保护规划的严肃性，为历史文化遗产保护提供坚实制度保障。
秉持人民至上理念，激发保护传承的内生动力
城乡历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，也构成了人民当下的“家园”与“乡愁”。习近平总书记强调，“要把老城区改造提升同保护历史遗迹、保存历史文脉统一起来，既要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体”。保护好、传承好城乡历史文化遗产，关键在于将其融入现代生产生活，使深厚历史文脉在鲜活日常中得以延续，不断增强人民群众的认同感、归属感与自豪感。
在民生改善中注入活力。活态传承的核心载体是“人”，对于仍有居民居住的历史街区、传统村落，保护传承必须与提升人居环境、增进民生福祉紧密结合。要坚决避免社区空心化、文化主体流失等问题。应在严格保护传统风貌格局的前提下，循序渐进地改善市政基础设施、消防安全条件和内部居住功能，让居民留得住、住得好。同时，支持居民在符合保护要求的前提下，参与社区治理和业态经营，使其成为历史文化遗产的守护主体和传承主角，形成保护与发展的良性循环，让文化遗产空间成为“见人见物见生活”的有机生命体。
在融合发展中汲取养分。没有可持续的合理利用，活态传承就难以持久。推动历史文化遗产与旅游、教育等事业融合发展，是活化利用的重要方向。应通过策划主题游线、开发高品质研学产品、打造沉浸式数字体验场景等方式，引导公众进行深度文化体验。鼓励引入艺术展览、特色书店等与历史文化遗产气质相协调的新业态，使利用过程成为传播价值、教育公众、促进发展的文化实践，实现社会效益与经济效益的统一。
在现代表达中延续基因。信息时代，随着传播介质的变化，需要运用符合当代审美，特别是青少年易于接受的方式，讲好历史文化遗产故事。应支持基于文化遗产元素进行动漫、游戏、数字艺术等新型文化产品创作；鼓励历史文化街区、村镇等利用虚拟现实技术、增强现实技术复原历史场景，建设智慧博物馆与数字展陈平台。通过现代媒介和科技手段，搭建起历史文化遗产与公众尤其是年轻一代之间的桥梁，让古老文化在新时代的语境中焕发新生。
完善协同治理格局，凝聚共建共享的长效合力
城乡历史文化遗产保护传承是一项关乎文脉赓续、文化认同与文明发展的系统工程，要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的保护传承共同体。
坚持党的领导，健全协同机制。将党的领导贯穿保护传承工作全过程、各方面。各级党委和政府应切实承担起主体责任，将这项工作纳入经济社会发展总体规划和相关专项规划，确保政策、资金、用地等方面保障，建立高效的跨部门工作机制。将保护成效作为评价领导干部履职的重要内容，确保党中央决策部署层层落实。
拓宽参与渠道，激发社会活力。保护传承事业需要最广泛的社会共识与行动支持。应完善公众参与机制，在规划编制、修缮设计、活化策划等关键环节，充分听取专家、居民和社会公众意见。在确保政府主导、财政投入稳步增长的基础上，积极推广政府与社会资本合作、设立保护基金、鼓励企业公益捐赠等举措。对保护利用成效显著、社会效益突出的项目，予以适当的财政奖补、税收优惠等政策。发展壮大社区志愿者、民间文保员等队伍，发挥其日常巡查、宣传引导作用。媒体应承担起普及知识、传播理念、舆论监督的社会责任，营造全社会关心、支持、参与历史文化遗产保护的良好氛围。
融入国家战略，服务发展大局。保护传承好历史文化遗产，本身就是高质量发展的重要组成部分，是提升城乡品质、增强文化软实力、促进可持续发展的重要资源。要将城乡历史文化遗产保护传承深度融入区域协调发展、新型城镇化、乡村振兴等重大战略。在城市更新中，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，避免大拆大建，珍视并活化利用好存量历史资源。在乡村振兴中，注重保护传统村落格局、民居风貌和乡土文化，发展具有地域特色的文化产业和乡村旅游，让历史文化遗产成为促进城乡共同富裕的宝贵资产。加强专业人才培养与队伍建设，健全修缮技艺传承机制，为历史文化遗产保护传承提供人才保障和技艺支撑。
（作者：祁君，系武汉工程大学马克思主义学院副教授、湖北高校思想政治教育管理发展研究中心研究员）
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